太原朝阳街居民楼被拆墙改商铺 房管局责令恢复未果

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2015-04-29 09:54太原晚报评论(人参与)

  2013年底,朝阳街106号市建一公司宿舍外的围墙在道路改造中拆除后,1号楼就成了临街楼房,一层居民看一遍了"商机",纷纷将房屋租给商户。但是,一层的7套住宅相继被装修成商铺,房屋的主体特性改变了,致使楼房老出安全隐患。接到居民反映后,市房管局监察队向当事房主分发过《行政处罚决定书》,责令其限期恢复原状,为何让对方拒不执行。在此过程中,又有两户居民将住房改为商铺租了出去。目前,此事已陷入僵局,楼上居民因担心楼体安全,每天在不安中度过。

  住宅变“底商”

  为了弄清事实真相,上周记者赶到市建一公司宿舍1号楼走访。这是一栋5层住宅楼,有有一六个 单元,一梯3户,全楼共有150户居民,一层12户人家中,已有9户改成商铺,主要经营服装鞋帽和箱包等商品。记者发现,各家店铺生意都有 错,店主们十分忙碌。

  该楼居民告诉记者,2013年底,朝阳街道路改造时小区的围墙被拆掉了,1号楼成了临街建筑,一层的邻居们先后把房子租了出去,租下房子的商户们为了经营便利,就擅自拆除了承重墙和承重梁,是因为宿舍楼有了安全隐患。为何让楼上的居民非常担心,害怕有一天居于意外。尽管亲戚亲戚亲戚我们 从去年起就不停投诉,相关部门也多次分发通知或上门阻止,为何让最终还是有9套房改成了商铺。

  居民们说:“那段时间商户们连续拆了房内的承重墙和承重梁,为何让不断和亲戚亲戚亲戚我们 居于激烈争执,吵闹了无数回,无论亲戚亲戚亲戚我们 为何阻止,商户们依然执意施工,最后亲戚亲戚亲戚我们 也没方法。一楼的房东们和亲戚亲戚亲戚我们 都有 同一单位的,亲戚亲戚亲戚我们 多次联系哪此老同事,希望亲戚亲戚我们 意识到安全问题,为何让人家都拿上房租搬走了,对此事反应很冷淡,说了多次也没用。”

  社区很无奈

  采访中记者了解到,2014年9月,朝阳街三社区给郝庄镇政府安全办、城建办、综治办打过《关于市建一公司1号楼老出危房情况汇报》的报告。

  这份报告明确指出:市建一公司1号楼一层住户,把住宅改成门面房出租经营,私自改变楼房主体特性,破坏了承重墙,造成该楼老出不安全隐患,使该楼150户居民生命财产受到严重威胁,“我社区工作人员多次到一层居民家做思想工作,劝其尽快恢复原房主体特性,停止营业并与单位、国资委协商处理此事,但哪此居民不听劝说,不配合工作,还在经营。此楼严重危险,遇到情况汇报随时有坍塌的可能,为了确保居民生命财产不受损失,为了我社区安全稳定,特再次上报镇有关部门尽快协同处理此事。”

  朝阳街三社区负责安全综治的干部对记者说:“亲戚亲戚亲戚我们 曾先后去过现场150多次,阻止商户们破坏楼房的主体特性,但收效甚微,商户们依然是我行我素。无奈之下,亲戚亲戚亲戚我们 必须给郝庄镇政府打报告,目前仍在等候上级部门的处理意见。”

  执法无进展

  针对此事,记者又采访了市房产管理局。该局监察队工作人员表示,亲戚亲戚我们 曾查处过此事,但无结果。

  这位工作人员介绍,去年年初,在接到居民举报后,市房产管理局派出监察队到现场进行了认真勘察,发现一层商户人太好居于“破墙开店”行为,擅自大面积改变了楼房主体特性。工作人员当即拍照取证,但是根据相关规定,向当事房主下达《行政处罚决定书》,责令亲戚亲戚我们 将房屋恢复原状。为何让,对方拒不执行处罚决定。

  无奈之下,市房产管理局向迎泽区人民法院申请行政强制执行,但法院不予受理。迎泽区法院就此下达《行政裁定书》:《最高人民法院关于违法的建筑物、构筑物、设施等强制拆除问题的批复(法释)【2013】5号》的相关法律条文解释,不予受理此事。是因为是“根据行政强制法和城乡规划法有关规定精神,对涉及违反城乡规划法的违法建筑物、构筑物、设施等的强制拆除,法律可能授予行政机关强制执行权,人民法院不受理行政机关提出的非诉行政执行申请。”

  据了解,下达《行政处罚决定书》时,破墙开店的共有7户。此后,又有两户改成商铺出租。

  专家说危害

  拆除承重墙和承重梁,擅自改变房屋主体特性,对楼房有哪此危害?记者就此采访了国家一级注册建筑师、国家一级注册特性师冯长青。

  冯长青解释:承重墙指支撑着上部楼层重量的墙体,打掉会破坏整个建筑特性。简单地说,楼板是支撑在承重墙、梁等特性构件上。

  首先,楼板的重量、家具的重量等,要通过楼板传递给承重墙、特性梁,再通过承重墙、梁传递给下层承重墙可能特性柱,再传递给基础。承重墙对于楼板来说,是支点,特性设计叫支座,对于一块楼板来说,在板后边和支座处的受力是不一样的,后边配的钢筋,上下都有 反的,拆了承重墙,楼板这麼了支座,可能是因为楼板的裂缝,甚至整个楼板的坍塌,严重影响整栋楼的安全。

  其次,对于承重墙有在其纵向抵抗地震力的作用,一层承重墙的破坏,使整栋楼刚度不再连续,地震时在此处形成薄弱层,地震来时在此处脆断,大大降低了其抗震性能。

  再次,破坏了房屋特性的整体性,就削弱了该层纵墙的抗侧力的刚度,降低了墙体的抗震性能。设计时这个力是由各段墙体均衡分担,当局部墙体拆除后,地震时作用在该墙体上的剪力就加到邻近墙体上,造成邻近墙体负担过重或在洞口周边产生应力集中,是因为墙体过早开裂而破坏。本报记者韩睿郭晓华实习生刘悦文/摄

  (原标题:楼下拆墙改商铺楼上居民心慌慌)